建筑勞務(wù)實(shí)行基地化管理,對于深化建筑業(yè)用工制度改革,調整行業(yè)勞動(dòng)力結構,建立靈活的施工隊伍運行機制,促進(jìn)勞動(dòng)力生產(chǎn)要素的合理組織和優(yōu)化配置,加強建筑勞務(wù)隊伍建設,摘活大中型施工企業(yè)的勞動(dòng)用工,提高工程建設效益和施工企業(yè)經(jīng)濟效益等方面都具有重要的意義。

　　建筑勞實(shí)行基地化管理是一項帶全局性的系統工程,涉及面廣,政策性,住房和城建設部會(huì )同一些省市建設行政主管部門(mén)以及一些勞務(wù)基地,已經(jīng)擬訂建筑勞務(wù)實(shí)行基地化管理的暫行辦法和實(shí)施細則,將作出明確的規定,把建筑勞務(wù)納入法制管理和行業(yè)管理的軌道,這里僅就輸出,輸入方及其主管部門(mén)這三個(gè)環(huán)節進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹。

　　1、加強建放帶務(wù)基地的建設和管理

　　建勞務(wù)基地是基地化管理的“源頭”,基地一般建在派出勞務(wù)隊伍較多的縣(市)由兩地政府牽頭,負責這項工作,要具備條件,并經(jīng)相應的程序,才可確定為國家和省、市,自治區兩級建筑勞務(wù)基地,照“定點(diǎn)定向、雙向選擇,平等互利相對穩定、長(cháng)期合作”的原則,建立起施工企業(yè)與勞務(wù)基地的協(xié)作關(guān)系務(wù)基地應建立辦事機構,形成健全的管理網(wǎng)絡(luò ),明確和行使應有的管理職能,基地,重點(diǎn)是培調基地,同時(shí)也是輸出基地、管理基地,要切實(shí)做好規劃、培訓、信息、輸出、管理和服務(wù)等項工作。

　　2.如強用工企業(yè)自有隊伍的調整和提高

　　國有大中型施工企業(yè)作為勞務(wù)輸入單位,要有一批素質(zhì)較高的技術(shù)管理力量和作業(yè)骨于,還應有數量的自有作業(yè)隊伍。承擔總承包的施工企業(yè)完全不帶隊伍”分離,當前在我國條件尚不成熟。事實(shí)證明,施工企業(yè)要有自有隊伍,也就是走“企業(yè)勞務(wù)二元化”的路子?？傮w結構是固定工、合同制工人和外包工的比例一般以41412成4:3:3為宜,固定工約占2/5或1/3,這是實(shí)行彈性用工的基礎,是工程項日施工中的骨干和中堅。因此,施工企業(yè)要壓縮現有的二、三線(xiàn),充實(shí)施工一線(xiàn),激勵和引導自有隊伍“上前線(xiàn)”,到重點(diǎn)工程上去,在急、難、新、重、特項目攻堅戰中打頭陣、起表率,影響和帶動(dòng)外包勞務(wù)力量,而不是當“甩手掌柜”,或成了“持盒子槍的人”,要采取有效措施,克服和避免“農民工干,固定工看”的現象企業(yè)勞務(wù)二元化”,要在工程項目上把二元化融為一體化,一方面是整頓和提高自有隊伍,調整規模和結構,充分發(fā)揮其骨干作用,還要放寬政策,解決“農轉非”的問(wèn)題,從農民合同制工人包括長(cháng)期外包勞務(wù)隊中,選適當數量的轉為固定工。北京市實(shí)施這一政策,收到了很好的效果。另一方面,要積極配合勞務(wù)基地開(kāi)展工作,協(xié)助和指導勞務(wù)人員的培調,加強對勞務(wù)隊伍的管理,幫助他們提高管理水平和技術(shù)水平。對待基地的勞務(wù)隊伍,要當做自己的隊伍一視同仁,政治上要關(guān)心,生活上要體貼,財務(wù)結算要及時(shí),共建同管,保障完成施工生產(chǎn)任務(wù)。

　　3.加強各級建筑行政主管部門(mén)的領(lǐng)導和指導

　　各級建筑行政主管部門(mén)歸口負責建筑勞務(wù)實(shí)行基地化管理的工作,要明確相應的管理職能,制定和貫徹落實(shí)有關(guān)的規定和辦法,統一歸口管理建筑勞務(wù)的輸出和引進(jìn),負責檢查督促和指導勞務(wù)基地的建設和管理主管部門(mén)要大力加強領(lǐng)導,精心部署,切實(shí)為勞務(wù)基地辦幾件實(shí)事,把基地化管理擺上領(lǐng)導議程,納入行業(yè)管理,統籌兼顧,分工協(xié)作,形成建筑業(yè)行業(yè)管理包括基地化管理的系列網(wǎng)絡(luò ),使基地化管理走向有序和規范化的軌道。

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